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更好發揮審計監督職能作用

2020-09-29 17:27     來源:廣西日報
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黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出全面部署。審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分,是國家治理體系的基礎性安排。必須把依法履行審計監督職責作為審計工作的政治使命和時代要求,在服務新時代廣西改革發展中體現審計擔當,為把制度優勢更好轉化為治理效能提供有力支撐。

提高政治站位,堅持黨對審計工作的集中統一領導

黨的領導制度是我國的根本領導制度。在我國國家治理體系中,黨的集中統一領導是最根本、最重要的一條。審計機關首先是黨的機關,是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,始終堅持黨對審計工作的集中統一領導。

堅持把政治建設擺在首位。切實增強審計機關作為政治機關、黨的工作機關的意識,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化對審計領域重大工作的頂層設計、統籌協調和督促落實,健全完善黨領導審計工作的制度和工作機制。

堅持把落實黨的決策部署貫穿始終。堅決貫徹落實黨對審計工作的決策部署,審計工作安排、審計計劃制訂和審計項目實施都要圍繞黨中央、自治區的部署來確定和開展。嚴格執行重大審計工作請示報告、重要審計情況第一時間向黨委報告、年度審計項目計劃和審計工作報告報審計委員會審議等機制制度。

堅持把加強審計機關黨的政治建設貫穿始終。認真落實不忘初心、牢記使命的制度,加強基層黨組織建設、黨風廉政建設,推進黨建工作與審計工作深度融合,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

聚焦重點精準發力,促進重大政策和各項制度貫徹落實到位

把制度優勢更好轉化為治理效能,需要強化制度執行力。審計是國家治理的重要保障,在保障制度落實、推進制度優勢更好轉化為國家治理效能中發揮着重要作用。

堅決維護制度權威。聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度開展監督,推進審計全覆蓋,揭示和查處制度執行過程中存在的有制度不執行、執行有偏差、上有政策下有對策、陽奉陰違等問題,加大移送重大違法違紀問題線索力度,使尊崇制度、執行制度蔚然成風。

促進權力規範運行和黨風廉政建設。緊盯重點領域、主要環節和關鍵少數加強審計監督,揭示和反映違反中央八項規定精神、形式主義、官僚主義和重大違規違紀問題,堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題做鬥爭,促進黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。圍繞構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,紮實做好領導幹部自然資源資產離任(任中)審計和經濟責任審計,將領導幹部遵守和執行法律法規制度等情況作為審計重要內容,推進審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察的協作,形成監督合力,促進依法行政、規範用權。

拓展審計監督的廣度和深度。圍繞解決發展不平衡不充分問題,聚焦決勝全面建成小康社會、打贏三大攻堅戰,加大重大政策措施落實情況跟蹤審計力度,深化財政審計、金融審計、企業審計、民生審計、投資審計、涉外審計,促進公共資金安全高效使用、維護和保障民生民利,為經濟社會高質量發展和民生改善保駕護航。

發揮建設性作用,健全完善相關制度和機制

黨的十九屆四中全會提出,着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。審計具有天然的專業優勢,通過發揮建設性作用,及時健全相關制度和政策,不斷完善治理體系。

堅持“查病”和“治已病、防未病”相結合。開展常態化“經濟體檢”工作,既通過審計監督推動政策制度落實,又揭示經濟社會發展中的重大風險隱患,反映制度上的漏洞和執行中的問題,提出防範化解風險、加強制度建設、深化改革的對策建議,及時堵上制度漏洞,織密織牢制度的籠子。

完善審計結果應用機制。樹立整體系統思維,從統籌審計項目計劃入手,推進審計成果統籌融合,在更寬範圍、更深層次發現問題。從宏觀角度加強審計成果綜合分析,突出對傾向性問題和普遍性問題的分析研究,對反覆出現的問題從規律上找原因,對普遍出現的問題從體制上找對策,補齊改革發展中的制度短板、體制機制上的管理短板。

建立審計查出問題整改長效機制。督促有關部門從制度層面整改審計發現的問題,與時俱進完善制度。建立健全協調貫通機制,拓展審計成果外部運用渠道,促進資源共享和信息交流,更好服務黨委、政府決策和經濟社會發展。

推進改革創新,提升審計監督整體效能

實踐永無止境,創新永無止境。審計制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,經過幾十年的探索實踐,在改革創新中日臻完善,也必須在改革創新中走向更加成熟定型。

創新審計方式方法。堅持用改革創新的辦法解決審計事業發展中的矛盾和問題,不斷破除與新時代要求不相適應的思維定式和工作方法,使改革創新成為新時代審計事業發展的鮮明特徵和強大動力。牢固樹立審計為治理現代化服務的理念,做到圍繞中心與服務大局,依法審計與文明審計、堅持原則與客觀求實、移送問責與容錯免責、發現問題與解決問題、維護規範與促進發展“六個相統一”。

完善審計監督體系。主動適應融合發展新趨勢,全面推進審計事業發展方向與歷史賦予使命融合,審計政治屬性與業務職能融合,審計工作與黨建工作融合,審計專業類型與內設機構之間融合,審計工具手段與信息化技術融合,審計系統層級間資源稟賦融合,國家審計與內部審計、社會審計融合,審計監督與其他監督融合發展,推動審計由鬆散型、碎片化、封閉式發展向緊密型、體系化、開放性發展轉變,努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

構建融合工作機制。從審計理念、制度規範、作業方式、隊伍建設、審計文化等方面着力,及時革除現行制度弊端,構建“上下統一、資源整合、系統聯動、科學管理、全面協調、整體推進、共同發展”的融合工作機制,讓審計工作在科學制度的軌道上運行。

加強審計機關自身建設,打造高素質專業化審計幹部隊伍

推進審計改革創新、提升審計監督整體效能,必須要加強審計機關自身建設,努力打造高素質專業化審計幹部隊伍。

加強審計幹部隊伍建設。按照習近平總書記對審計幹部提出的“立身立業立信”要求,貫徹落實新時代好乾部標準,進一步加強審計幹部隊伍建設。樹立正確用人導向,健全選人用人機制,把制度執行力和治理能力作為幹部選拔任用、考核評價的重要依據,為敢擔當、有作為的幹部提供平台,營造幹事創業、擔當作為的良好氛圍。

提高審計幹部能力素質。注重思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,進一步加強審計幹部教育培訓和作風紀律建設,不斷提高隊伍政治能力、專業能力、宏觀政策研究能力、審計信息化能力,提升審計科學化水平和服務大局的能力,更好適應新時代審計工作需要,當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。

(作者為廣西壯族自治區審計廳黨組書記)

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